进建贯彻党的二十届四中全会心灵 | 加快农业村落现代化

进建贯彻党的二十届四中全会心灵 | 加快农业村落现代化

习近平总书记指出：“没有农业村落现代化，就没有整个国度现代化。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加快农业村落现代化作出专章部署，明确了“十五五”时期农业村落发展的战术工作和政策行动。我们要深刻理解、正确把握、全面贯彻，以加快农业村落现代化更好推动中国式现代化建设。

一、充分意识加快农业村落现代化的沉大意思

党的十八大以来，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，“三农”发展获得汗青性新成就，村落形貌产生天翻地覆新变动。农业出产基础持续夯实。粮食综合出产能力维持在1.3万亿斤以上，2024年粮食产量突破1.4万亿斤。农业科技进取贡献率达到63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵。脱贫攻坚成就持续坚韧拓展。汗青性地解决了绝对穷困问题，整个农夫同步进入全面幼康，创造了人类减贫史上的事业。全面打赢脱贫攻坚战以来，成就持续坚韧拓展，脱贫地域产业持续发展壮大，脱贫劳动力就业规模稳中有升，牢牢守住了不产生规模性返贫的底线。村落出产生涯前提持续改善。村落产业蓬勃发展，村落建设行动深刻执行，村落基础设施和公共服务凸起短板加快补上。2024年村落居民人均可摆布收入达到23119元，城乡居民收入比降至2.34∶1。村落鼎新不休深入，城乡融合发展迈出坚实措施。站在新的汗青起点上，趁势而上加快农业村落现代化，拥有多维度、深档次的沉大意思。

（一）农业村落现代化关系中国式现代化全局和成色。加快农业村落现代化是全面建设社会主义现代化国度的沉大工作。由于基础幽微和欠账过多，农业基础不牢固、城乡发展不平衡、村落发展不充分依然是社会重要矛盾的沉要体现，农业村落依然是社会主义现代化建设的凸起短板。农业村落现代化过程，直接关系中国式现代化指标的实现过程，关系社会主义现代化国度建设的整体水平。必须加快农业村落现代化，向村落全面振兴聚焦发力，推动农业村落农夫与国度同步根基实现现代化。

（二）农业村落现代化关系强国建设根基。全面建设社会主义现代化国度，基础在“三农”。稳住农业根基盘、守好“三农”基础，始终是我们应对各类风险挑战的“压舱石”。这些年，我们依附自己的力量端稳中国饭碗，14亿多人吃鼓吃好，听凭国际粮食市场“风浪起”，我自“稳坐垂钓台”。当前国际环境复杂严格，我国发展面对的不确定难意料成分增多，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。只有实现农业现代化，粮食安全能力有保险，推动中国式现代化建设才有充足底气和战术自动。必须加快推动农业现代化，加快建设宜居宜业和美村落，为强国建设提供基础支持。

（三）农业村落现代化关系亿万农夫福祉。推动中国式现代化，启程点和落脚点是让人民生涯越过越好。即便未来我国城镇化达到很高水平，也还有几亿人在村落出产生涯。全面幼康路上一个不能少，全面建设社会主义现代化国度同样一个不能落下。我们要服膺亿万农夫对革命、建设、鼎新作出的巨大贡献，适应亿万农夫对美好生涯的神驰，推动村落全面振兴、加快农业村落现代化，朝着实现整幼我民共同富足不休迈进。“十五五”时期，必须一体推动农业现代化和村落现代化，对准“村落根基具备现代生涯前提”的指标，推动农夫全面发展、过上越发富足美好的生涯。

二、正确把握加快农业村落现代化的根基要求

农业村落现代化是新时期“三农”工作的总指标，是一项沉大而紧迫的战术工作。必须深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说和沉要批示心灵，加强党对“三农”工作的全面辅导，对峙不懈把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉，对峙农业村落优先发展，对峙城乡融合发展，推动农业基础越发不变、村落地域越发繁华、农夫生涯越发红火。在实际中把稳处置好以下关系。

（一）锚定指标工作和维持汗青耐心的关系。实现农业村落现代化是一个系统工程、动态过程，急不得也等不得。要遵循村落建设法规，推动进建使用“千万工程”经验走深走实，从农业村落发展最迫怯注农夫反映最强烈的现实问题动手，找准突破口，排出优先序，循序渐进、久久为功抓下去，不休积幼胜为大成。要从各地现实启程，在“十五五”期间集中力量抓好办成一批沉点实事，形成一批农业村落现代化标志性成就。

（二）统一部署要求与因地造宜推动的关系。“十里分歧风，百里分歧俗”。我国村落情况千差万别，要科学把握差距性和法规性，在统一规划和总体部署下，充分阐扬各地的积极性和创造性。要从农业村落现代化根基要求着手，抓住遍及普惠，尺度能够有高有低，但不要缺门漏项。要安身资源天赋，注沉地域特色，体现风土情面，打造各具特色的“富春山居图”，不搞一刀怯注整齐整齐。

（三）赓续农耕文化与引入现代元素的关系。我国占有光耀悠久的农耕文化，现代化过程中，必须确保其根脉生生不息，做到村落社会状态齐全有效，优良文化、美好人格传承弘扬，农耕文化和城市文化交相辉映。要敬畏汗青、敬畏文化、敬畏生态，有力有效
；ご炒迓浜团└缢椎任幕挪，留住乡风乡韵乡愁，决不能以现代化之名搞大拆大建。

（四）当局支持疏导与农夫主体作用的关系。实现农业村落现代化，底子要依附亿万农夫。要始终尊沉农夫意愿，充分阐扬农夫主体作用和初创心灵，让农夫成为现代化的参加者和受益者。要把当局和农夫两方面的作用都充分阐扬好，多选取示范、疏导、搀扶的步骤凝聚农夫人民力量，把稳预防当局缺位和当局包办农夫两种偏差，预防出现“当局干、农夫看”。要全力而为、量力而行，充分思考财力可持续和农夫可接受，坚定否决大局主义和“形象工程”。

三、全面落实加快农业村落现代化的战术部署

《建议》对“十五五”时期加快农业村落现代化沉点工作作出系统部署，关键是要对峙不懈狠抓落实。要以高度的政治责任感和时期使命感，推动《建议》决策部署持续落地见效，推动农业村落现代化获得扎实功效。

（一）提升农业综合出产能力和质量效益。农业的底子前途在于现代化，不休提高农业综合出产能力。要对峙产量产能、出产生态、增产增收一路抓，两全发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。加强粮食等沉要农产品供给保险能力。要执行好“藏粮于地”、“藏粮于技”战术，不变粮食播种面积，加力执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扩大粮食单产提升工程执行规模，加大高产高效模式集成推广力度，加强农业防灾减灾能力建设，全方位夯实国度粮食安全根基，确保中国饭碗越端越牢。对峙农林牧渔并举，发展示代设施农业，构建多元化食品供给系统。持续推动节粮减损，健全粮食和食品节约长效机造。严守耕地红线。严格占补平衡治理，持续坚韧“大棚房”整治成就，坚定整治各类违法违规乱占耕地行为，规范有序发展耕地“非粮化”整改，两全农用地布局优化，因地造宜治理耕地撂荒。高质量推动高尺度农田建设，加强黑地皮
；ず脱渭畹刈酆侠，提升耕地质量。加快农业科技现代化。农业现代化，种子是基础。要深刻执行种业振兴行动，加快把民族种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要聚力打好关键主题技术攻坚战，推动农业科技力量协同创新，推进良田良种良机良法集成增效。推动农机设备高质量发展，加快高端智能、丘陵山区合用农机设备研发利用。因地造宜发展农业新质出产力，扩大人为智能、低空经济、智慧农业蹬爪用场景。美满农业经营系统。要不变地皮承包关系，稳步推动二轮承包到期后再耽搁30年试点，对峙“大不变、幼调整”，确保绝大无数田舍原有承包权维持不变、顺利延包。发展农业适度规模经营是现代农业的方向，要提高新型农业经营主体发展质量，美满便捷高效的农业社会化服务系统，推进幼田舍和现代农业发展有机衔接。

（二）两全成立常态化预防返贫致贫机造。“十五五”时期是坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接过渡期后的第一个五年。要持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，两全成立常态化预防返贫致贫机造，对峙精准助扶，确保不产生规模性返贫致贫。健全预防返贫致贫对象常态化助扶机造。成立健全统一规范、精准鉴别、动态进出的常态化预防返贫致贫监测系统，美满预防返贫致贫对象认定法子，做到早发现、早过问、早助扶。对原建档立卡脱贫人丁中重要依附政策托举实现脱贫的，持续执行助扶。加强分类精准助扶，凭据是否拥有劳动能力、现实难题水平和类型等，落实相应兜底式保险和开发式助扶措施，加强造血能力和内活泼力。分层分类助扶欠蓬勃地域。把村落振兴沉点助扶县作为欠蓬勃地域的助扶单元，持续从财政、金融、地皮、人才、基础设施建设、公共服务等方面赐与集中支持。成立健全对村落振兴沉点助扶县的激励约束机造，引发自我发展动力。支持欠蓬勃地域持续改善基础设施前提，稳步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。美满常态化助扶体造机造。维持过渡期后现有助扶政策系统和工作系统总体不变，凭据常态化助扶必要适杜着化，着力提高助扶效力。压实常态化助扶责任，持续尝试五级书记抓、器材部合作和中央单元定点助扶、驻村第一书记和工作队选派等卓有成效的法子。

（三）推动宜居宜业和美村落建设。建设俏丽家园、过上美好生涯，是亿万农夫的期盼和神驰。要因地造宜美满村落建设执行机造，分类有序、片区化推动村落振兴，逐步提高村落基础设施完整度、公共服务方便度、人居环境舒服度。创造村落优质生涯空间。适应村落人丁变动趋向，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，两全优化村镇布局，预防“有村无民”造成浪费。加强村落规划引领效力，强化村落空间设计微风貌管控，协同推动县域河山空间治理，稳步发展全域地皮综合整治。持续整治提升村落人居环境，持续推动农业村落传染治理攻坚，以钉钉子心灵解决好村落改厕、垃圾围村等问题，深刻推动村庄绿化美化亮化，建设俏丽村落。加强村落基础设施建设管护。美满村落供水工程系统，推动村落电网坚韧提升，扎实推动“四好村落路”建设，持续执行村落危房刷新和农房抗震刷新，持续执行数字村落发展行动，加快补齐村落基础设施建设短板。推动县域基础设施一体化规划建设管护，推动城镇基础设施向村落延长，两全建设和管护，确维持续阐扬作用。推进村落根基公共服务提质增效。优化区域教育资源配置，提高村落使命教育学堂办学质量。提升中心乡镇卫生院服务能力，加强村落传染病防控能力建设，健全城乡居民根基医保参保长效机造。健全县村落三级养老服务网络，逐步提高城乡居民根基养老保险水平。加大县村落公共服务资源投入和两全配置力度，推动城乡学堂共同体、缜密型县域医共体建设，不休提高服务能力和服务水平。发展各具特色的县域经济。两全新型城镇化和村落全面振兴，提升县城综合承载能力，推进县村落职能衔接互补、资源身分优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以幼城镇为节点的县域经济系统，因地造宜推动兴业、强县、富民一体发展
？⑴┮刀嘀种澳，推动村落一二三产业深度融合，造就壮大村落特色产业。美满联农带农机造，健全新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩机造，推进农夫不变增收。

（四）提高强农惠农富农政策效力。实现农业村落现代化，必须加大强农惠农富农政策支持力度。要落实五级书记抓村落振兴责任，进一步美满组织推动、身分配置、查核评价等方面的造度性铺排，推动人力投入、物力配置和财力保险向农业村落倾斜。美满村落振兴多元化投入机造。对峙将农业村落作为通常公共预算优先保险领域，创新投融资机造，健全财政优先保险、金融沉点倾斜、社会积极参加的多元投入格局，确保村落振兴投入力度不休加强。
；ず偷鞫┓蛭衽┲至富。强化价值、补助、保险政策支持和协同，推动粮食等沉要农产品价值维持在合理水平，让农夫种粮“有利可图”。加大粮食主产区利益赔偿力度，执行产销区省际横向利益赔偿，让主产区抓粮不吃亏、有积极性。加强粮食购销和储蓄治理，加强应急保供能力，守好“大国粮仓”。支持发展新型村落集体经济。深入村落集体产权造度鼎新，加强村落集体资金资产资源监督治理，支持村落集体经济组织为幼田舍和新型农业经营主体提供出产、劳务、地皮流转等居间服务，严格节造村落集体经营风险。健全身分优先保险机造。推动城镇根基公共服务覆盖全数常住人丁，有效守护进城落户农夫的地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。落实农业村落优先发展要求，推动城乡身分双向流动，疏导资金、技术、人才等出产身分投入村落。节约集约利用村落集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置地皮和房屋，分类保险村落发展用地。发展壮大村落人才行列，激励各类人才下乡服务和创业就业。